Прекращение гражданства России у иностранца за непостановку на воинский учёт в 2026 году: порядок, последствия и судебная практика

Непостановка на первичный воинский учёт — одно из оснований прекращения приобретённого гражданства Российской Федерации. С 2024 года эта норма активно применяется: органы МВД направляют запросы в военкоматы, и если выясняется, что гражданин не встал на учёт в установленный срок, гражданство может быть прекращено, а паспорт изъят. При этом практика неоднозначна: военкоматы трактуют запросы буквально, а суды нередко подходят к делу формально. В этом материале мы подробно разобрали, в какие сроки нужно встать на учёт, как принимается решение о прекращении гражданства, что происходит с паспортом и как складывается судебная практика.

Где закреплена обязанность иностранца встать на воинский учёт в России в 2026 году

Согласно абзацу четвёртому пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при приобретении гражданства РФ граждане, подлежащие постановке на воинский учёт, обязаны:

• в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат;

• или в недельный срок подать заявление через портал «Госуслуги».

Срок отсчитывается со дня наступления события — то есть со дня получения внутреннего паспорта РФ.

Пример: гражданин получил паспорт 15 мая 2025 года. Он обязан встать на учёт в период с 15 по 29 мая 2025 года либо подать заявление через «Госуслуги» с 15 по 22 мая 2025 года.

Первоначальная постановка на учёт лиц, приобретших гражданство, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (пункт 2 статьи 9 закона № 53-ФЗ).

Как принимается решение о прекращении гражданства РФ у иностранца в 2026 году

Основание установлено подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: гражданство прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ, выразившемся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт.

Подтверждением служит Присяга гражданина РФ, согласно которой гражданин под роспись дал обязательство соблюдать Конституцию и законодательство, исполнять обязанности гражданина, защищать свободу и независимость России, быть верным России, уважать её культуру, историю и традиции.

Порядок действий:

1. УМВД России по региону направляет в адрес военного комиссара запрос о том, исполнил ли гражданин обязанность по постановке на учёт и состоит ли он на учёте в настоящее время.

2. Военный комиссар даёт ответ — как правило, что гражданин не исполнил обязанность.

3. Решение о прекращении гражданства принимает орган, ведающий делами о гражданстве и принимавший решение о приёме в гражданство (часть 4 статьи 22 закона № 138-ФЗ).

Как происходит аннулирование гражданства РФ и изъятие паспорта РФ у иностранца в 2026 году

Паспорт гражданина РФ — основной документ, удостоверяющий гражданство и личность на территории России (часть 1 статьи 9 закона № 138-ФЗ). Оформление, выдача, замена, уничтожение и изъятие недействительного паспорта осуществляются МВД или его территориальным органом.

Со дня принятия решения о прекращении гражданства паспорт является недействительным (пункт 6 части 8 статьи 9 закона № 138-ФЗ).

Согласно Положению о паспорте, утверждённому постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2267, в этом случае должностными лицами МВД производится изъятие паспорта. Оформляется документ об изъятии, в котором указываются:

• место и время составления;

• серия и номер изъятого паспорта;

• сведения о лице (ФИО, дата и место рождения, место жительства);

• основания изъятия.

Документ подписывается должностным лицом и лицом, у которого изъят паспорт.

Что оценивают суды при оспаривании решения о прекращении гражданства РФ иностранца в 2026 году

При оспаривании решения о прекращении гражданства суды оценивают:

• исполнил ли гражданин в предусмотренный срок обязанность по первоначальной постановке на воинский учёт;

• имелись ли обстоятельства, объективно препятствующие явиться в двухнедельный срок в военкомат или в недельный срок подать заявление через «Госуслуги»;

• полномочия инспектора МВД при изъятии паспорта — произведено ли изъятие в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленной процедуры при наличии решения о прекращении гражданства.

Что может «тормозить» постановку на воинский учёт иностранца в России в 2026 году

Постановка на учёт не всегда происходит быстро. Практика выявляет несколько типичных проблем.

Отсутствие военного билета. В одном из дел у гражданина отсутствовал военный билет, выданный в другом государстве, и военкомат отказался принять пакет документов. Законодательство не устанавливает обязательность его представления, однако военкоматы зачастую требуют.

Смена места проживания. После получения гражданства лицо сменило место жительства и обратилось в военкомат по новому месту регистрации. При этом у ОМВД и военкомата по прежнему месту осталась «старая» информация. ОМВД, запросив сведения у военкомата по месту прежней регистрации, пришёл к выводу, что гражданин не состоит на учёте, и прекратил гражданство. Суд не отменил решение, так как в военкомате по новому месту регистрации гражданин не успел в двухнедельный срок пройти всю процедуру.

Прохождение медкомиссии. Наиболее распространённый фактор — медкомиссия может затянуться, и военный билет будет получен за пределами 14-дневного срока.

Взаимодействие УМВД и военкомата в России в 2026 году

УМВД выносит решение о прекращении гражданства, руководствуясь информацией военного комиссариата. Законом не установлена чёткая процедура направления запроса.

Практика показывает, что УМВД может направить в военкомат информацию о военнообязанных лицах, получивших гражданство от двух недель до двух месяцев назад, чтобы проверить, встали ли они на учёт. В результате у лиц, получивших гражданство раньше, времени на постановку фактически больше, чем у получивших позже. Такая процедура ставит граждан в неравное положение.

Ключевая проблема: правоохранительные органы направляют запрос не о том, явились ли граждане для постановки на учёт (то есть начали процедуру), а о том, состоит ли гражданин на учёте (то есть прошёл ли процедуру полностью). Военкоматы, понимая вопрос буквально, отвечают, что гражданин не состоит на учёте, не уточняя, что он находится в процессе постановки.

Погрешности координации нередко приводят к тому, что человека лишают гражданства и уже после этого завершают процедуру постановки на учёт, выдают военный билет.

Какая позиция у судов в России по поводу прекращения гражданства РФ у иностранцев в 2026 году

Практика показывает, что суды редко выносят решения в пользу лиц, лишённых гражданства. При этом они приводят аргументы о якобы несоблюдении обязанности по постановке на учёт. Порой суды подходят к обстоятельствам формально, не учитывая, что граждане могли начать процедуру постановки.

Пример формального подхода: «Тот факт, что А. не встал на воинский учёт в установленный законом срок, самим административным истцом и его представителем не оспаривается. То обстоятельство, что А. встал на воинский учёт позже, а именно 21 октября 2024 года, и получил военный билет, а также 23 октября 2024 года был зарегистрирован по месту жительства, на законность оспариваемого решения не влияет».

Однако практике известны и решения в пользу лиц, лишённых гражданства. В таких случаях суды подчёркивают, что в пункте 1 статьи 10 закона № 53-ФЗ речь идёт именно о явке в военкомат в двухнедельный срок, а не о завершении процедуры постановки:

«Постановка на воинский учёт включает в себя ряд мероприятий, включая медицинский осмотр, что занимает определённое время, а норма предписывает гражданину в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для осуществления данных мероприятий для постановки на воинский учёт, а не именно завершить данные мероприятия и встать на воинский учёт. Д.И. в установленный срок указанную обязанность выполнил, а потому принятое решение о прекращении гражданства является незаконным».

Также суды учитывают принцип соразмерности: «Оспариваемое решение несоразмерно характеру совершённого деяния. Суд принимает во внимание наличие у Т.Б. устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, а также то, что административный истец обратился в военный комиссариат для постановки на воинский учёт 24.10.2024, что свидетельствует о том, что истец не уклоняется от постановки на воинский учёт».

Когда при аннулировании гражданства могут наложить запрет на въезд в РФ иностранцу в 2026 году

Вместе с лишением гражданства правоохранительные органы зачастую запрещают лицу въезд в Россию на срок от 5 до 25 лет. Основание — пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: въезд не разрешается, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Данный пункт не предусматривает ограничения сроков запрета, поэтому правоохранители устанавливают крайне разные сроки фактически за одно и то же деяние.

В вопросах запрета въезда суды, как правило, выносят решения в пользу лиц, лишённых гражданства, при условии, что те:

• вели себя законопослушно (в том числе платили налоги);

• имеют на территории России жену и детей — граждан РФ;

• имеют жильё и источник дохода.

Пример из практики: «Принимая решение о неразрешении въезда, ГУ МВД действовало формально, не учитывая материальное и семейное положение административного истца. Семья Д.А. постоянно проживает на территории РФ, фактом неразрешения въезда нарушаются права несовершеннолетних на общение с отцом. Также не было учтено, что семья приобрела жилые помещения, в том числе по ипотеке. Д.А. получает доходы на территории РФ».

Суды также ссылаются на конституционный принцип пропорциональности: «Применение запрета с очевидностью лишит иностранного гражданина возможности реализовать свои родительские права в отношении несовершеннолетних детей или заботиться о членах своей семьи. Ограничение прав и свобод допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица и законными интересами иных лиц, государства, общества».

Подведение итогов

Прекращение гражданства за непостановку на воинский учёт — серьёзная и активно применяемая норма. Ключевые выводы:

• Сроки постановки на учёт: две недели для явки в военкомат или одна неделя для подачи заявления через «Госуслуги» со дня получения паспорта.

• Основание прекращения гражданства: подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 22 закона № 138-ФЗ — неисполнение обязанности по первоначальной постановке на учёт.

• Паспорт изымается со дня принятия решения о прекращении гражданства и признаётся недействительным.

• Суды оценивают: исполнил ли гражданин обязанность, были ли объективные препятствия, соблюдены ли полномочия инспектора МВД.

• Проблемы: военкоматы требуют военный билет, медкомиссия затягивается, запросы формулируются буквально — «состоит ли на учёте», а не «начал ли процедуру».

• Судебная практика неоднозначна: есть решения как в пользу государства, так и в пользу граждан.

• Запрет въезда на 5–25 лет может быть отменён судом при наличии семьи, жилья и дохода в России.

Гражданам, получившим российское гражданство и подлежащим воинскому учёту, рекомендуется вставать на учёт в установленный срок, сохранять подтверждающие документы (талоны, заявления, справки) и при возникновении проблем незамедлительно обращаться за юридической помощью.